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如何把握國有企業黨組織工作應當遵循的原則——學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》系列黨課之一
皇冠體育平臺發布時間:2020-07-21 皇冠體育平臺瀏覽次數:1396次

新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標,必須充分發揮國有企業這一物質保障作用、依靠國有企業這一支柱力量推動。這是中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來,中國共產黨團結帶領人民,實現從站起來到富起來、再到強起來的偉大歷史飛躍的重要經驗總結。而推動國有企業高質量發展,必須始終堅持黨的領導,將黨的建設一以貫之于國有企業始終。近日,中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),國有企業黨組織應將其作為基本遵循,并堅持五條基本原則。

一、堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,把黨的領導融入公司治理各環節

(一)黨的領導與公司治理辯證統一是新時代國有企業黨組織工作的著力點

隨著社會主義市場經濟體制的完善與發展,加強黨對國有企業的領導,把黨的建設貫徹落實到國有企業全方位工作之中,以進一步深化國有企業改革、完善中國特色現代企業制度,成為新時代國有企業改革與發展的內在要求和必然趨勢。2016年10月10日至11日,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話時指出:“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。”其核心和關鍵在于黨的領導與公司治理辯證統一,這是新時代中國特色現代企業制度建立的兩大優勢所在,是新時代國有企業黨組織工作的著力點,統一于堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展之中。

(二)國有企業要明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將國有企業黨的建設納入提高黨的執政能力和領導水平的總體布局。近期印發的《條例》就國有企業黨組織工作進行了頂層設計,還特別對新時代如何加強黨的領導、注重黨組織政治核心作用,堅守國有企業改革與發展的政治立場、政治原則、政治方向和政治目標,切實發揮國有企業黨委(黨組)、國有企業黨支部(黨總支)以及內設機構中設立的黨委的領導作用,做到“把方向、管大局、保落實”,依照規定討論和決定企業重大事項,為實現國有企業現代治理進行了制度構建和體制構筑。這是中國特色現代企業制度的顯著特色和鮮明標志,本質上就是從體制機制和地位作用上,明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位,貫徹和實施重要事項和重大問題的制度程序,真正把黨的領導融入公司治理各環節,將黨的領導的政治優勢和組織優勢轉化為公司治理效能。

(三)國有企業黨組織要把黨的領導融入公司治理各環節

黨的力量來自組織,加強國有企業黨組織工作首要原則是堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,把黨的領導融入公司治理各環節。尤其要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,把國有企業黨委(黨組)融入公司治理“三會一層”各環節,使黨委(黨組)的領導核心作用、董事會的科學決策作用、監事會的有效監督作用、經理層的經營管理作用形成最大合力,實現政治引領、組織落實、職責明確和嚴格監督的有機統一。這不僅是堅持問題導向,破解國有企業黨組織建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,確保黨和國家大政方針貫徹落實而推動經濟社會發展的有效舉措和堅強保障,而且是注重體制機制完善而厘清理順黨的領導與公司治理的權責問題,確保公司治理而提高國有企業綜合效益和整體實力、實現國有資產保值增值的政治保障和堅強領導。

二、堅持黨建工作與生產經營深度融合,以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效

(一)國有企業黨組織工作成效對國有企業改革與發展成果具有強大推動作用

辦好中國的事情,關鍵在黨。改革開放以來,在中國共產黨的領導下,隨著公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的完善,國有企業的物質基礎和政治基礎作用日益凸顯,成為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面加強黨的領導和黨的建設貫徹落實到國有企業改革與發展大局之中,堅持政治引領,推動國有企業黨組織發展,不斷推動黨建工作與生產經營深度融合,把黨建工作成效轉化為國有企業改革與發展優勢,取得了顯著成就和重大突破,如載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、港珠澳大橋、特高壓輸變電等,都強有力地證明了國有企業黨組織工作成效對國有企業改革與發展成果的強大推動作用。

(二)國有企業要深刻把握黨建工作與生產經營的辯證統一關系

進入新時代,在堅持和推進中國特色社會主義的偉大事業之中,黨建工作與生產經營深度融合雖取得顯著成效,但在實際工作中,重生產經營、輕黨建工作的現象仍然存在。這主要表現為:黨組織工作只重形式,國有企業黨委(黨組)地位弱化,履行黨建主體責任較差,缺乏對公司治理的有效監管,公司治理只是“三會一層”的事情,造成黨建工作、生產經營“兩張皮”。對此,若不能從根本上予以改變,勢必影響國有企業改革與發展的大局,影響國有經濟的發展壯大,影響中國特色社會主義的堅持與發展。

對此,必須嚴格貫徹落實《條例》相關規定,從制度上予以設計、從體制上予以規范、從實施上予以落實,不斷推動黨建工作與生產經營深度融合,使之成為檢驗國有企業黨組織工作成效的關鍵指標。具體而言,必須深刻把握黨建工作與生產經營的辯證統一關系,使國有企業黨組織工作嵌入生產經營,通過打造樣板黨委(黨組)、組建黨員突擊隊、設置黨員示范崗、樹立先進個人(集體)榜樣,以切實發揮黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用,將二者有機融合、協同推進的自覺性、實踐性和成效性發揮到最大,從而確保國有企業發展戰略更具光明、決策制定更加科學、應變防控更加得當、開拓創新更具突破,實現綜合實力跨越式發展,為實現“兩個一百年”奮斗目標作出應有貢獻。

三、堅持黨管干部、黨管人才,培養高素質專業化企業領導人員隊伍和人才隊伍

(一)健全國有企業黨管干部、黨管人才的選賢任能制度

政治路線確定之后,干部就是決定因素。國有企業改革與發展的實踐證明:堅持黨管干部、黨管人才,高度重視人才的選拔和任用,建設一支高素質的勇于擔當、敢于擔當的專業化企業領導人員隊伍和人才隊伍,不僅是保證國有企業黨組織戰斗力和創造力的關鍵舉措,而且成為國有企業改革與發展的重要經驗。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合對國有企業選人用人作出重要指示。2016年10月10日至11日,習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話時強調:“要堅持黨管干部原則,保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權,保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。”對此,新時代深入推進國有企業改革與發展,必須深入學習和貫徹執行《條例》選人用人要求。

當前,國有企業改革與發展,正處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期和實現中華民族偉大復興關鍵期,必須牢牢抓住“人”這一核心和關鍵要素,從關乎黨和國家事業興衰成敗的戰略位置上,堅持新時代黨的組織路線,注重對人才隊伍的選拔任用,健全國有企業黨管干部、黨管人才的選賢任能制度,建設更加堅強有力的黨組織,培養高素質專業化企業領導人員隊伍和人才隊伍。唯此,才能真正把人才優勢轉化為發展效能,進而把國有企業做強做優做大,使之成為貫徹新發展理念,應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

(二)國有企業黨組織工作要選好人、用好人

推動國有企業黨組織工作,要選好人、用好人。一是選擇理想信念堅定、政治素質過硬、道德作風優良、治理本領高超的領導班子,選好配好班子,方能確保國有企業在黨組織的領導下,不斷取得新的優異成績。二是黨管干部、黨管人才雖是宏觀的,但必須在黨組織的領導下把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,不斷完善選人用人機制,把在國有企業工作一線摸爬滾打、鍛煉成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來,激發人才動能效力,形成并釋放人才集聚效應,使之在這干事創業的年代放開手腳干事、甩開膀子創業。三是在國有企業黨組織建設發展中,圍繞人才強企戰略,健全人才培養、引進、使用機制,重點做好企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才以及特殊領域緊缺人才工作,形成人才選拔任用、考核評價的制度體系,真正把尊重知識、尊重人才貫徹落實到國有企業改革與發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中。

四、堅持抓基層打基礎,突出黨支部建設,增強基層黨組織生機活力

(一)基層黨組織建設是推動國有企業高質量發展的必然要求

黨支部是黨的基礎組織,作為黨的全部工作和戰斗力基礎的黨的基層組織,是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。加強國有企業黨組織工作是推動國有企業高質量發展的必然要求,必須堅持抓基層打基礎,基層黨組織建設是根本和保障。唯有堅持黨管國有企業,強化基層黨組織建設,發揮基層黨組織的引領和主心骨作用,圍繞生產經營開展工作,發揮戰斗堡壘作用,才能確保將基層黨組織的組織優勢轉化為國有企業的發展優勢,為實現國有企業改革與發展提供堅強的組織保障。

(二)充分激發國有企業基層黨組織生機活力

黨建強,則企業強;黨組織有活力,則企業充滿活力。一些國有企業基層黨組織的領導班子較薄弱,貫徹落實黨的組織路線、服務黨的政治路線不科學、不精準,影響到國有企業改革與發展的深入推進。為此,必須改變國有企業黨組織軟弱渙散現象,切實做到狠抓國有企業黨組織建設不放松,狠抓黨支部建設不松懈,確保企業發展到哪里,黨的建設就跟進到哪里,黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里,不斷增強基層黨組織生機活力,為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。要把建設強有力的基層黨組織作為國有企業改革與發展的核心任務來抓,使《條例》相關規定一以貫之、堅定不移得到貫徹落實。在新時代,要激發國有企業基層黨組織生機活力,歸根結底就是要通過把政治建設擺在首位,運用黨的領導優勢和組織優勢,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,形成國有企業黨委(黨組)、國有企業黨支部(黨總支)以及內設機構中設立的黨委相互貫通、執行有力的嚴密體系,發揮“把方向、管大局、保落實”的作用,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋,以基層黨支部建設切實推動發展、服務職工、凝聚人心,切實解決國有企業改革與發展難以解決的問題。

五、堅持全心全意依靠工人階級,體現企業職工群眾主人翁地位,鞏固黨執政的階級基礎

(一)國有企業黨組織建設必須充分發揮基層黨組織領導的基層群眾自治機制作用

2016年10月10日至11日,習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話時強調:“堅持全心全意依靠工人階級的方針,是堅持黨對國有企業領導的內在要求。”為此,加強國有企業黨組織建設必須充分發揮基層黨組織領導的基層群眾自治機制作用,即著力于國有企業基層黨組織建設和以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度的有機融合,確保職工群眾主人翁地位在堅持黨對國有企業領導下得到充分發揮,鞏固黨執政的階級基礎。既能夠通過國有企業黨組織建設來實現職工群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,又能夠依靠職工代表大會的基層自治制度,將職工群眾的意見和建議向國有企業黨組織集中,推進基層直接民主制度化、規范化、程序化,做到全心全意依靠工人階級,探索企業職工參與管理的有效方式。

(二)國有企業黨組織建設要嚴肅黨內政治生活,實行黨建引領

加強國有企業黨組織工作,目的在于激發基層黨組織生機活力,發揮黨員隊伍先鋒模范作用,密切聯系職工群眾,推動解決職工群眾合理訴求,使其主人翁地位得到充分發揮,團結帶領職工群眾積極投身國有企業改革與發展,鞏固其堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化主力軍和生力軍地位。其重中之重在于嚴肅國有企業黨組織黨內政治生活,實行黨建引領,構建以職工代表大會為主,工會、共青團、婦女組織等群團組織相得益彰的國有企業黨組織工作格局,保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,使職工群眾能夠以主人翁地位參與公司治理,開創國有企業改革與發展新局面。

新時代加強黨的領導與黨組織建設,推動國有企業黨組織工作,必須始終牢記習近平總書記所指出的“要堅持黨對國有企業的領導不動搖,開創國有企業黨的建設新局面”,堅定不移貫徹落實《條例》關于國有企業黨組織工作應當遵循的原則,切實有效推動國有企業黨組織發展,不斷彰顯國有企業發展的獨特優勢和特有效能,推動國有企業深化改革,完善中國特色現代企業制度,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,為做強做優做大國有企業提供堅強政治保證和組織保證。【作者系中共湖南省委黨校(湖南行政學院)中共黨史教研部博士、講師 黃建國】

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